宁夏银川：兴庆区“七五”普法工作纪实

弘扬法治精神 让普法之花处处绽放——兴庆区“七五”普法工作纪实

有法可依，是社会稳定发展的基石;知法懂法，是构建和谐社会的保障。“七五”普法以来，银川市兴庆区严格按照自治区、银川市“七五”普法实施意见要求，坚持将“七五”普法工作与兴庆区经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，为决胜全面建成小康社会营造了良好的法治环境。

走进兴庆，你会发现法治已成为一种习惯、一种理念。“七五”普法实施以来，兴庆区开展法治宣传，深化法治教育，传播法治理念，培育法治文化，法治建设得到了整体提升，“法治兴庆”的图景越发清晰……

2019年，兴庆区荣获全国“七五”普法中期先进县区，5家单位荣获自治区“七五”普法中期先进集体，5人荣获自治区“七五”普法中期先进个人称号。

新入职公务员举行宪法宣誓活动

推进法治惠民——增强法治建设内在活力

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。兴庆区用好法治“护民符”，切实关注民生，推进法治惠民，做用法的“操盘手”。

对准焦距紧抓关键少数，重点普法对象吹响先锋号，兴庆区持续推动领导干部、青少年等重点对象学法用法。

组织部等四部门联合制定《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于深入学习宣传党内法规的通知》，把法治教育纳入国家工作人员入职培训、业务培训的必训内容，把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组、政府常务会议、行政办公会议学习内容，采取法律顾问讲、部门负责人讲、法律专家讲和班子成员讲等多种形式，让“关键少数”多角度吸收“法治营养”，自觉成为尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行的法治实践者。加大考核力度，考试不合格的，年度考核不得评为优秀等次。严格落实中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持领导干部带头述职述廉述法。依托法宣在线平台，加强行政执法干部执法普法能力建设，国家工作人员参加法治培训和法律知识考试5325人次，参与率100%。

“少年强则国强，少年进步则国进步”。兴庆区为辖区45所学校配备了法治副校长和法治辅导员，深入参与校园法治建设、法治课辅导、安全维护等工作。各学校依据自身实际将法治教育列入学期课程计划，6.7万名中小学生参与了每年32个课时以上的法律学习。道德与法治课教师配备率100%，印制青少年宪法晨读课本3000余本，教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”目标基本实现。开展多批次多年级模拟法庭活动，连续四年举办青少年法治夏令营，公检法司等多部门组织“禁毒流动课堂”等体验式活动150次，实现15个乡镇(街道)全覆盖。

深入开展“法律八进示范点”等创建活动，玉皇阁北街等24个单位被评为银川市“依法治理示范单位”。结合民族团结进步示范等创建活动，引导各类市场经营主体形成学法尊法守法用法的良好局面，2018年兴庆区被评为“全国民族团结进步示范区”。

五年来，兴庆区围绕不同宣传重点和对象，深耕法治宣传教育阵地建设，共建成法治文化基地及各类文化阵地22个，连续两年在宪法广场、光明广场开展大型国家宪法日主题宣传活动，发挥阵地示范效应和引领作用。在村居(社区)将法治格言、漫画、村规民约、银川市文明公约融入基层建设，打造高台寺社区、通贵乡宪法主题广场等文化长廊，确保法治文化阵地建设中高速发展、法治文化元素中高端发展。2019年，全国司法所工作经验交流会在银川市顺利召开，兴庆区司法局凤凰北街司法所被列为观摩点。通过建立健全各项业务工作制度、配齐更新必要办公设备和执法装备、加强司法所人员配置、强化所内业务能力，兴庆区司法局全方位打造了司法所工作的崭新面貌，交出一份满意的成绩单。

扫黑除恶宣传

突出法治引领——加快依法治区建设步伐

自“七五”普法宣传启动以来，兴庆区始终把普法工作做细、做实，突出法治引领，加快依法治区建设步伐，做好普法顶层设计不含糊。

成立由区委书记任主任的兴庆区委全面依法治区委员会，政府区长为组长的兴庆区法治政府建设领导小组、“三项制度”工作领导小组，统一组织、领导、协调依法治区和法治政府建设工作，明确工作目标、工作重点和责任分工，创新工作措施，定期研究解决重大问题。兴庆区人大通过组织人大代表以督查等方式，开展“七五”普法中期督查。组织党委、人大、政府、政协等部门成立四个督查组，副县级领导带队，对兴庆区60个部门(单位)开展“七五”普法终期验收工作，通过下“责任状”、晒“成绩单”、亮“检讨书”，有效保证普法工作按照既定目标稳步推进。

“抓好关键少数，以责任促落实”。制定《关于建立兴庆区“两责任两备案”普法责任制的实施意见》等制度性文件，将普法工作各项“软任务”变成“硬指标”，实现普法宣传从司法行政部门“单打独斗”向各部门(单位)“综合联动”转变。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，兴庆区坚持把普法工作作为各部门(单位)提升法治水平、改善法治环境的重要工作来抓，根据60个普法责任部门的措施清单，建立以学习宣传宪法为核心的100项共性、个性普法重点任务，推动兴庆区普法责任制度落实到位。

目前，兴庆区已建立49人“七五”普法讲师团、113人党员律师团、231人普法联络团、15支专业法治宣传志愿者服务队，普法志愿者已达千余人。推行“一村一居一法律顾问”全覆盖，深入开展公益法律服务，开展法治讲座200余场，提供法律咨询2万余人次。兴庆区政府门户网站开设“政策法规”“法律宣传”专栏，各部门(单位)及时宣传公开本行业管理服务政策法规和依法治理的相关内容。在执法司法和服务管理过程中，运用典型案例通过多种形式开展以案释法、释法说理活动2000余次，五年来征集各类以案释法典型案例300篇，编制汇编读本7编2000册。建立国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，2019年以来组织国家工作人员参加旁听庭审观摩活动15场500余人次。

普法宣传进社区成常态

普法形式多样——点燃学法热情

“七五”普法以来，兴庆区先后投入近600万元用于制作宣传品、开展法治培训、打造三级法治文化阵地，覆盖率85%以上。兴庆区始终坚持围绕中心服务大局，学在前、想在前、干在前，不断满足群众法治需求。

兴庆区人大结合领导干部任命和行政执法类公务人员入职开展宪法宣誓活动;政协举办“新时代新使命新样子委员大讲堂”活动;纪委监委牵头参观警示教育基地，树牢党员领导干部底线思维;统战部、司法局联合举办教职管理人员法治培训班，全面铺开法律进宗教活动场所大宣讲;人社局开展“系好职业生涯第一粒扣子”新入职公务员宪法宣誓活动，并与总工会、街道联合开展职工流动课堂、法律服务进工地活动各行业部门积极推动法治宣传教育活动有序开展，大力营造良好法治氛围，有效促进各项事业法治化发展。

各部门(单位)结合行业特点，搭建法治文化交流和共享平台，利用沿街电子显示屏、楼宇电视、灯箱、公益性广告牌、公交车载电视等媒介形成法治传播浓厚氛围。在重要节点、重大活动期间，加大宪法主题、重大执法活动宣传，普法信息被各类媒体刊登共计2000余篇。公检法司等部门分别在媒体开设《学好用好民法典·法官说案》《兴庆司法以案释法》等专栏共10个。宣传部创新开辟“文明实践兴庆开讲”云宣讲平台，开展“线上”政策法规大宣讲活动86期;美丽兴庆App及时发布各部门(单位)执法普法信息。司法局创新开辟“新时代兴庆宪法课堂”，连续推送宪法解读10期;全区首创“易信通”普法短信平台，向兴庆区四套班子领导、各部门(单位)主要负责人累计推送1000余期。公检法司等多部门微信公众号及131个社区(村居)“法润民生”微信群常态化推送行业领域普法知识;“兴庆区司法之光”宪法微课堂项目品牌化，已累计推送150期。

开放日活动

社区矫正“七步走”——打造“兴庆模式”

《中华人民共和国社区矫正法》已于7月1日起实施，为更好推进社区矫正工作，兴庆区司法局多措并举，积极探索“兴庆模式”，全面提升社会对社区矫正工作的认知度和参与度。

凝聚工作合力，成立社区矫正委员会。今年5月，兴庆区率先在全区成立了由兴庆区区长任主任，兴庆区委政法委书记任常务副主任，兴庆区政府分管副区长任副主任的社区矫正委员会，为兴庆区开展社区矫正工作提供了有力的组织保障。

发挥职能作用，推进社区矫正法深入实施。把社区矫正法列入2020年普法工作要点和年度普法重点任务清单并向社会公示;充分发挥社区矫正委员会职能作用，印发《〈中华人民共和国社区矫正法〉与〈社区矫正实施办法〉对比分析》，指导各成员单位充分了解社区矫正工作内容。

线上线下融合，营造浓厚普法氛围。不断加强新媒体“线上”普法宣传力度，微信公众号持续推送“社区矫正法每日一题”;印制发放口袋书，政府网站公开法条全文，方便公众查阅学习;积极利用司法局周例会、座谈会、普法讲座组织全员学习，推进社区矫正工作高质量发展。

规范执法内容，确保工作依法开展。兴庆区司法局始终坚持严格执法，社区矫正法实施后，经申报审批后重新使用电子定位装置;进一步规范经常性跨市县活动申请、执行地变更等审批事项，进一步提升司法所社区矫正日常工作管理水平，保障社区矫正工作顺利开展。

彰显司法权威，派驻警察全面参与。严格落实司法厅要求，对派驻社区矫正警察明责任、聚合力，协助司法所开展社区矫正工作。落实日常管控、统一调配警力、抓实重点工作、规范制度管理，切实提高了社区矫正刑罚执行的严肃性、规范性和权威性，充分彰显了“兴庆模式”工作优势。

助推社会力量，创新矫治工作模式。2017年以来，积极引导社会力量参与社区矫正工作。借力宁夏明德社会工作机构中心、中科博爱(北京)心理医学研究院银川分院、宁夏昊善社会工作发展服务中心，灵活开展社会帮扶工作。积极对接宁夏医科大学心理健康服务中心，成立兴庆区首个社区矫正心理咨询服务中心。联合团委，邀请专业老师开展一对一心理辅导活动，搭建未成年教育疏导平台。通过专业力量的介入，有效提升社区矫正教育质量。

发挥基层力量，法治德治贯穿始终。兴庆区司法局始终把“法治”与“德治”作为社区矫正对象管理的重要内容，将管控工作与扫黑除恶专项斗争紧密结合，定期组织开展思想教育讲座、法律法规宣传活动;注重培养社区矫正对象社会责任意识，定期组织矫正对象参与爱国卫生运动，组织社区矫正对象积极参加公益活动。

连续4年举办青少年法治夏令营

一项项普法举措的贯彻落实，一个个法律宣传阵地的搭建，一条条法治理念的传播，兴庆区在“七五”普法工作中扎实推进依法治区进程，全面保障群众权益，守卫社会和谐稳定。

来源：兴庆先锋、宁夏日报

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