高原绽放“普法之花”——青海省“七五”普法综述

2021年06月30日 来源:青海法制报 作者:通讯员 麻昌俊

全民普法作为全面依法治国的长期基础性工作。五年来,在省委、省政府的正确领导和省人大的有力监督下,“七五”普法规划顺利实施完成,法治宣传教育工作取得显著成就,“谁执法谁普法”普法责任制有效落实,法治文化蓬勃发展,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传抓得实、效果好,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高,有力服务了大局、服务了群众,法治宣传教育在法治青海建设中发挥了越来越重要作用。 

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普法依法治理体制机制更加完善

完善普法责任制度。建立落实普法责任制厅际联席会议制度,制定普法责任清单,每年下发全省普法与依法治理工作要点,将普法宣传纳入各地各部门工作总体布局,普法工作实现由“部门独唱”向“全局合唱”转变。健全考核督导机制。实施普法责任制述职报告制度,把普法依法治理纳入党政目标绩效、民族团结进步创建和精神文明等考核内容,考核实现制度化。健全完善工作保障机制,法治宣传教育经费纳入财政预算由人均0.2元提高至1元。法治宣传队伍不断壮大,全省成立法治讲师团32个,成员550人,普法志愿者达3661人。 

重点工作任务有效落实

始终突出宪法学习宣传。省委、省人大、省政府、省政协率先垂范,中心组学宪法制度全面落实。省人大常委会及时修改《青海省实行国家工作人员宪法宣誓制度办法》。“12·4”宪法日暨宪法宣传周活动及国家工作人员、青少年、宗教教职人员、社会群众学宪法常态化开展。深入推进民法典学习宣传教育。省委、省人大、省政府、省政协立标杆,做表率,民法典学习宣传高位启动。制定省市县三级民法典学习宣传教育方案,成立三级民法典讲师团。建成全省首个民法典主题法治文化公园,开通首条民法典宣传公交专线,推动民法典学习宣传教育全方位、有实效。

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全力加强疫情防控宣传教育。下发做好新冠肺炎疫情防控期间法治宣传教育工作等5个文件,开展疫情防控法律知识网络竞答活动,国家工作人员及社会群众参与23万人次;并率先在全国司法行政系统开发手机版专题网站,疫情防控普法整体推进、全面覆盖。深化扫黑除恶、脱贫攻坚、生态文明建设等服务大局普法系列活动。开展扫黑除恶法治讲座1817场,脱贫攻坚普法宣传11731场,生态保护普法宣讲11600场,受教育群众1350余万人次。

强化基层换届选举专项法治宣传。法治宣传触角延伸到村、社区。截至2020年底,全省共开展村(社区)“两委”换届选举专项法治宣传6000余场次,受教育群众百万人次。

重点对象普法用法扎实推进

突出领导干部这个“关键少数”。推动领导干部和国家工作人员学法用法制度化、常态化。邀请全国法学专家5次举办厅级干部法治讲座,累计1000余名厅级领导参加;累计45万名国家工作人员参加网络学法用法考试和任前法律资格考试,参考率87.65%,厅级领导干部及格率88.32%。

突出青少年这个“关键群体”。印发关于加强法治副校长工作的意见,培训法治教育师资10000余人次。开展“法律进校园”2.34万场次、“青春与法同行”活动265场次,受教育师生人数达51万余人次。全省中小学配备法治副校长、法治辅导员3128名,实现全覆盖。印发“法律进宗教场所”实施意见,成立省宗教活动场所法治宣讲团,组织开展全省首批“尊法学法守法用法示范寺观教堂”创建命名工作。

普法依法治理服务中心工作成效显著

落实普法宣传责任。以清单化方式明确和细化省直93家部门和单位729部法律法规的普法责任,明确87个重大时间节点责任单位宣传内容。大力推进依法治理。在“班玛经验”“玉树模式”和“同仁做法”中,将法治宣传和依法治理作为重要内容,坚持和发展“枫桥经验”青海化,不断强化基层社会治理水平。全省累计排查各类矛盾纠纷12.6万件,办理各类法律援助案件4.6万件。积极推进多层次多领域法治创建工作。累计创建“民主法治示范村”2290个,其中国家级55个、省级228个。创建国家级法治县(市、区)13个,省级法治宣传教育基地4个,“法律进宗教场所”示范点15个,青少年法治教育实践基地17家、法治文化建设示范点20个。

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法治宣传教育工作实效不断提升

打造“以案释法”活动新品牌。编印《以案释法读本》等书籍,通过“青海普法”新媒、“昆仑大律师”广播节目等推送典型案例,取得良好的社会效果和法律效果。累计推送“以案释法”7256条,阅读量达268.2万人次。开创“法律七进+”新局面。在“法律六进”基础上,在全国率先开展的“法律进宗教场所活动”为涉藏地区治理提供了样板。累计开展“法律七进+”活动7万余场次,参与群众达600万余人。构筑法治文化阵地新格局。建设具有“青海特色”的“四大亮点设施”,一批各具特色、功能设施完备的法治文化阵地先后投入使用。累计建成各类法治文化主题公园、广场、展馆、街(社区)4054个、村居法治宣传栏5759个。举办多层次的法治文化活动,涌现出“法治花儿”“法德大舞台”等一批特色品牌,开展法治文艺演出活动4452场次,制作“三微”作品900部,开办报刊广播电视法治类专题栏目(节目)97个。实现新媒体普法新突破,“多网多端多微”新媒体大普法格局基本形成,“掌上普法”影响力、渗透力持续增强。“青海普法”新媒矩阵和联盟全面搭建,入驻各类新媒平台25个,各账号平台粉丝数达32.4万人,各新媒平台共发布稿件5万余条,阅读量达1.12亿余人次。“青海普法”微信、微博、头条号、一点号在全国4300多家政法新媒体中全年进入排行榜前10名。

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