湖北黄冈：“法律明白人”助力市域社会治理

“法律明白人”培养工程是以培养一批“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的乡村学法用法典型为目标的普法惠民工程。实施“法律明白人”培养工程，是深入学习贯彻习近平法治思想、确保“八五”普法工作落地落实的有效举措，是助力乡村振兴、推动市域社会治理的具体实践。近年来，湖北省黄冈市立足工作实际，积极探索创新，持续深化“法律明白人”培养，充分发挥“法律明白人”在参与法治宣传教育、矛盾纠纷化解、基层依法治理等方面的优势作用，推动法治润民心、解民忧、惠民生,助力市域社会治理法治化进程。

明确对象，在“遴选”上打好基础。“法律明白人”是指村民中具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员。黄冈市司法局、市农业农村局、市普法办将培育“法律明白人”作为推进基层治理能力现代化的重点工作来抓，联合印发《黄冈市乡村“法律明白人”培养工程实施方案》。确定了工作目标：即到2022年12月底全市50%的行政村都有3到5名“法律明白人”，到2025年底，实现全市每个行政村至少有3名“法律明白人”。为挑好“苗子”，市、县司法局加强指导，各司法所负责，优先从村“两委”干部、网格员、中共党员、人民调解员、基层法律服务工作者和其他热心公益事业的村民中遴选培养对象，经资格审查、乡镇审核、对外公示等程序，列为培养人员;经过统一培训和上岗考核，确定名单，颁发证书和徽章，并登记造册、建档立卡。

狠抓重点，在“培育”上做好文章。黄冈市采用集中统一培训、现场教学实训和线上远程培训三种形式提升“法律明白人”能力素养。市司法局编印《“法律明白人”培养手册》《百姓法治宝典》等普法资料20000余册面向“法律明白人”发放。依托“湖北省智慧普法依法治理云平台”和“法宣在线”手机APP，为“法律明白人”提供网络无纸化学习，开发“黄冈市公共法律服务小程序”为其提供在线法律咨询等服务。全市通过举办“法律明白人”培训、普法讲座，重点针对农民群众在日常生活中容易遇到的征地拆迁、劳资纠纷、家庭婚姻、老年赡养、妇女儿童维权、财产继承等问题，以案释法，切实提高“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力。

激励考核，在“使用”上下好功夫。黄冈市普法办将“法律明白人”培育实效作为“民主法治示范村”创建和普法依法治理工作年度考核的重要内容，切实引导“法律明白人”在法治乡村建设中更好发挥作用。全市各地“法律明白人”积极协助司法所长、村法律顾问利用村民大会、支部主题党日等进行法律宣讲开展法律服务工作；积极参与村规民约的修订和村务重大事项决策等工作，提供有法可依的建设性意见；积极参与矛盾纠纷化解工作，发挥村级矛盾纠纷排查化解“第一道防线”作用。“法律明白人”逐渐成为法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“传递员”、法律援助的“联络员”、法治建设的“引导员”。

截至2023年4月，全市累计共培养“法律明白人”16562名，认定农村学法用法示范户2719户，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。下一步，全市司法行政机关将强化统筹协调，加强对“法律明白人”培养工程的业务督促指导，整合全市公共法律服务资源，为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。同时进一步加强与民政、农业农村、乡村振兴等部门的协作，加大“法律明白人”培养工作力度，充分发挥“法律明白人”在法治乡村建设中的示范引领作用，为黄冈市市域治理现代化提供有力的法治保障。

来源：黄冈市司法局

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